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乡村振兴战略背景下大连市农产品冷链物流发展对策研究

日期[2020-01-23 14:51:55]


随着人们生活水平和生活质量不断提高,对食品种类需求多样化,对品质和新鲜程度要求高质化,加之农产品电子商务的快速发展,推动农产品冷链物流需求不断增长。中央一号文件自2012年提出加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心,支持建立一体化冷链物流体系后,连续多年关注农产品冷链物流体系的建设与发展。20170421日,国务院办公厅发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》,对我国冷链物流发展进行了总体部署,并提出八方面措施,以推动冷链物流行业健康发展,保障生鲜农产品和食品消费安全。2019年中央一号文件进一步强调,统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。[1]

一、农产品冷链物流概述

冷链物流始于19世纪初期冷冻剂的诞生,之后相关概念、一体化运作模式、企业双方共同配送等相继被提出并实施。农产品冷链物流是指水果、蔬菜、花卉、肉、蛋、奶、水产品等自产出后,到消费前的存储、加工、运输、配送、销售等环节要始终处于一定的低温环境下,最大程度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的系统工程。和常温物流相比,农产品冷链物流具有如下特点:一是冷链系统工艺复杂,其建设、维护难度较大,对管理和操作人员的素质能力要求较高。二是农产品(尤其是生鲜果蔬)的保鲜期短,品质受包装、存贮方式和运输过程中的温度、时间等影响较大,因此农产品冷链物流运行要遵守温度(Temperature)、时间(Time)、耐藏(Tolerance)的3T原则,且各个环节要紧密配合与衔接,以确保农产品保鲜所需的环境和时效。三是农产品冷链物流所需的保鲜包装,冷库,冷藏运输车,监控、追溯、跟踪设备,电子信息平台建设、维护等成本及能源消耗都远高于普通物流。[2]

二、大连市农产品冷链物流发展现状及存在的问题

大连市依托独特的东北亚核心区域和背靠东北、毗邻京津、面向日韩的“物流优势”,在“一带一路”、新一轮东北振兴和辽宁自贸区建设过程中,农产品冷链物流发展迅速,正在形成涵盖运输、仓储、加工、贸易等功能的完整产业链。目前拥有全国沿海规模最大、功能最全的40万吨保税冷库群和10万平方米冷藏堆场,港口端内陆端冷链联动发展;“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”国际物流大通道建设正在全力推进;2016年首开国内冷藏集装箱国际班列,开启了“国际海运+冷藏班列+公路短驳”联运模式;“冷链物流园区-冷链物流配送中心-大型生鲜交易市场冷链供应链三级体系布局初步形成;《大连国际物流中心建设规划》(2016-2020)、《大连市委、市政府关于促进物流业发展的实施意见》《大连市物流业发展专项资金暂行管理办法》等先后出台实施,营商环境不断优化;交通银行等投融资机构围绕物流上下游产业链,推出离岸业务、在岸业务及第三方平台等系列金融服务方案,积极协调关检部门打造国际中转便捷通道。但是,由于起步较晚,大连市农产品冷链物流业仍存在一些亟需解决的问题。

1.总体规划不尽完善。大连市现有大连湾辽渔集团国际水产交易中心,棒棰岛台山冷冻食品交易中心,黑嘴子水产品批发市场等8家公用冷藏食品集散中心,冷藏储存功能较专业,但物流操作技术水平与信息化管理普遍滞后,温控与冷藏车无缝对接不易实现,冷链运输、配送等能力有限。现有水产品和农产品物流中心主要以常温和一般食品为主,冷藏运输功能不足。并且这些交易中心和物流中心以服务周边为主,相互间缺乏协调与合作。急需全市统筹规划,合理布局,建设冷链功能齐全、设施先进,有较强集聚作用的农产品冷链物流产业核心集聚区、冷链物流基地和城市大型生鲜产品配送中心。另外,冷链物流国际、国内通道建设刚刚起步。“辽满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”国际物流通道建设正在推进过程中,大连到新西伯利亚运输线路刚刚开通,国内冷链运输线路仍以东北区域为主。全市范围内冷链配送和国内、国际冷链物流节点设置需进一步优化与完善。

2.基础设施和新技术应用急需加强。大连市现有公用型冷库库容92万吨,企业自有冷库库容105万吨。公用型冷库人均占有量仅为欧美发达国家人均占有量的1/4。且冷冻库多,保鲜库较少;经营性冷库多,加工类冷库较少;用于国际贸易的冷库多,用于城市配送的冷库较少。受地域分布和季节性限制,部分冷库利用率较低。现有冷藏保温车约410辆,铁路冷藏车近50辆。冷库、冷藏车辆等设施设备的数量、规模及现代化、智能化程度难以满足市场需求。产地预冷设施、设备不足,运输、配送环节温控手段粗放,货物装卸和进出冷库过程大多处于断链状态。先进的预冷、制冷、温控等新技术应用不足,低温环境下的分等、分级技术尚未普及。质量追溯体系、全程温控系统和全程跟踪监控系统等不健全。

3.企业规模化、专业化、品牌化建设不足。目前大连市有1500余家冷链物流企业。年产值1000万元以上的规模企业120余家,其中有4家企业入选中国冷链物流企业百强1五星级冷链物流企业,大连港毅都、獐子岛、四达、恒浦、辽渔、冰山、铁龙、铁越等十余家品牌冷链企业。相对来说规模化、专业化、品牌化企业占比少;具备资源整合和行业推动能力的第三方冷链物流企业发展缓慢,经营规模较小,经营范围单一,服务标准较低,多数以区域性服务为主。另外,参与国际标准认证和全程冷链的物流企业较少。

4.管理和服务水平有待提高。目前,国家层面的《农产品冷链物流发展规划》《畜禽肉冷链运输管理技术规范》《水产品冷链物流服务规范》等为我国农产品冷链物流规划了发展方向,但各地在参照执行时需结合本地特点细化具体操作要求和标准。大连市现行的4项仓储类标准与农产品冷链物流发展的实际需求有一定差距。一些规模较大的冷链物流企业自行制定的相关标准不统一,市场监管困难,与国际标准存在差异。缺少功能完善、智慧化的农产品冷链物流公共信息服务平台和第三方信息平台,冷链物流相关信息不能及时收集、处理、发布,供需信息不对称,缺乏全市范围的详实数据。冷链结算金融、仓单金融、授信金融等金融增值服务能力薄弱。

5.相关人才短缺。冷链物流在管理、技术、运作方面不同于常温物流,尤其是农产品冷链物流要求从业人员具备冷库、运输、配送、货物包装、物流信息处理、电子商务、网络营销等方面管理、操作、运营、科研等知识和能力外,还要了解不同农产品的习性和对保鲜环境的要求,不同农产品之间的影响机理等等。目前发达国家物流从业人员专业化水平在大幅度的提高。如美国,从事物流业管理的人员约92%具有学士学位,41%具有硕士学位,22%具有从业资格证书[3]。而大连市近年来,包括物流业在内的各类人才流失较多,每年物流业人才缺口达85%左右,研究型、管理型、操作型冷链物流人才均紧缺,冷链物流高端人才更是“一将”难求。从业人员中拥有大学学历的不到20%,且其中有相当一部分是非物流专业,缺乏相关专业知识和技能。高等院校、科研院所等在物流相关专业设计、课程设置、招生计划等方面与冷链物流发展不同步,专业人才培养不足。另外,培训体系不完善,缺乏针对农产品冷链物流从业人员的相关理论和实践技能的常规化培训。从业人员不能及时掌握和推广应用冷链物流新理念、新技术;不能及时了解农业发展新情况,新趋势,新型农产品的特点、包装、储藏、运输过程中的保鲜要求等等。

三、大连市农产品冷链物流快速发展的对策

农产品冷链物流是维护食品安全、推进农业生产经营方式转型升级、提升农村一二三产业融合发展水平、实现乡村振兴的重要保障,政府和企业应积极作为,推动农产品冷链物流快速发展。

1.完善农产品冷链物流总体规划。优化布局农产品冷链物流产业核心集聚区和冷链物流基地。依托大连港大窑湾港区、和尚岛港区和周水子机场等海空“两港”枢纽,建设以农产品冷链外贸进出口及中转为核心,以水产加工、交易、集散为重点,兼顾城区农产品冷链仓储、配送的冷链物流产业核心集聚区。完善现有冷链物流中心的服务功能,建设以主城区生鲜食品仓储、交易、运输、配送等为主要目标的大型冷链物流基地。加快与日、韩、俄罗斯等国际物流通道建设,构筑海陆空相互支撑的多式联运体系,打造冷链物流和多式联运的“组合拳”。有效利用“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”国际物流大通道和大连到新西伯利亚运输线路,做强做大“海运+冷藏班列+公路短驳”的联运模式,实现“一单到底、物流全球”的112的目标。政府从政策、资金等方面支持重点龙头企业依托国内外冷链物流通道、人口分部特点和冷链农产品消费情况,科学规划、统筹布局冷链物流节点。依据生产消费连为一体的原则,建“中央厨房”式的冷链配送中心。依托基地、通道、节点和配送中心可以将农产品冷链物流延伸到全国,乃至全球。

2.加强基础设施建设,提高科技应用水平。农产品冷链物流的持续健康发展,离不开相关基础设施的不断完善。按照产地预冷、冷藏冷冻储存、冷链运输、营销地冷储的要求,完善农产品冷链物流硬件设施,解决生鲜农产品最先、最后一公里和断链问题。物流基地应结合产业需求建设低温区和高温区,将不同冷链需求的产品分区分拣、储藏、配送。增加公共型冷库,推动自用型冷库向公共型冷库转型升级,传统冷库向冷链物流快速配送处理中心转变。重点建设变温库、气调库、立体自动化冷库、智能冷库等高端专业库。支持企业购置冷链运输车辆,改造制冷装备设施。升级改造如大连双兴农副产品交易中心,大连振兴路农副产品交易中心等大型农副产品交易中心、批发市场的冷链设施。支持企业采用真空预冷、温度自动控制、RFIDGPS等技术设备,建设电子虚拟冷链物流供应链管理系统、质量安全全程监控系统。

3.促进企业规模化、专业化、品牌化发展,提高市场竞争力。建立政府、行业协会和龙头企业的联动机制,培育技术先进、运作规范、核心竞争力强的农产品冷链物流企业。出台有利的扶持措施,推动具有示范带动作用的设施先进、管理规范、网络健全、全程可控的一体化冷链物流企业快速发展。支持重点冷链企业发展生鲜农产品电子商务,延长产业链。鼓励物流企业之间,物流企业与农产品生产、加工基地或企业之间合作,使各自的资源得到充分利用,降低成本,提高效率。可采取“农产品生产基地(企业)+冷库+冷链运输企业”“农产品生产基地(企业)+全程冷链物流企业”“农副产品交易中心+物流企业”等模式[4]。如大连振兴路农副产品交易中心与顺丰快递签约,开通大连至东北专线,为大连乃至东北三省的消费市场提供仓配一体化服务模式,值得推广借鉴。通过税费减免、帮助融资、增加补贴等激励性政策推动第三方农产品冷链物流企业扩大规模、改进技术设备、提高服务质量。通过支持企业参加国际、国家层面的标准认证,帮助企业申报国家驰名商标,主办全球冷链峰会、展销会,组织企业参加国内外冷链相关会议、产品推介会等提高我市冷链企业知名度和品牌影响力。如2017年在大连市举行的第九届全球冷链峰会,吸引了全球20个国家和地区的1000多位与冷链相关的政府领导、协会领袖、企业高层、行业专家及媒体代表,为相关企业学习、借鉴、提高以及扩大品牌影响力搭建了很好的平台。

4.健全冷链物流标准体系,提高管理和服务水平。在严格执行国务院办公厅发布的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》和《2018年大连市物流标准目录手册》基础上,进一步完善农产品冷链物流地方标准。对主要农产品(包括水产品)制定从预冷、分拣、包装、储藏到运输、营销地冷储的全程冷链标准。加快建立以HACCP为基础的农产品冷链物流标准,健全食品安全监管和质量追溯体系、农产品冷链物流诚信标准体系等。简化通关流程,完善国际贸易“单一窗口”功能,充分利用自由贸易试验区负面清单、海关归类智能导航、三互大通关等制度和保税港区相关政策进一步优化营商环境。建立健全政府与社会资本合作机制,鼓励和引导符合条件的民间资本参与农产品冷链物流园区的建设。依托现有的大连智慧物流公共信息服务平台,建设农产品冷链物流信息共享和交易平台。收集、处理、发布相关政策、制度、标准,及全市农产品供应,冷库、冷藏车租赁,物流价格,市场需求信息等等。利用大数据时代带来的信息高度共享、传播迅速等特点,积极推动地方特色农产品销往全国的冷链物流体系和全程质量监管体系,实现对农产品从种植、生产加工,到销售过程中的追溯和监控,保证食品卫生和安全,提升市场竞争力。如青岛的城市共同配送信息服务平台,具备移动配送、调度呼叫中心、车辆和货物跟踪监控等功能,使冷链物流企业与食品加工和商贸流通业构建起互动发展的冷链物流服务体系[5]。又如日本借助信息技术建立虚拟的果蔬冷链物流供应链管理系统,全过程动态监控生鲜农产品生产、运输、仓储、销售等环节,在全国范围内实时传递上述环节物流信息,有力的提升了农产品冷链物流整体水平[6]。引导、鼓励农产品冷链物流企业拓展金融及增值服务,延伸冷链物流产业链条,开展冷链产品贸易一体化服务。拓展冷链物流基地对进口生鲜产品进行引进、分拨、展示、拍卖与交易等功能。

5.加大农产品冷链物流人才引进和培养力度。相关部门针对急需的农产品冷链人才类型,出台包括落户、住房补贴、奖励、免费进修等优惠政策,吸引国内外相关专业人才。发挥大连科教中心优势,以激励性政策支持驻地高等院校增设冷链物流相关专业,设立实训基地。支持科研院所加大农产品绿色贮藏保鲜技术、质量安全追溯技术、大数据分析技术等相关冷链技术的研发,并为政府、企业、社会提供技术咨询服务。鼓励冷链物流企业与高等院校、科研院所、专业组织、中等职业学校等加强交流与合作,进行冷链技术开发与社会服务和冷链人才订单式培养[7]。大力发展冷链物流职业教育,培养实用型人才。对现有冷链物流管理、技术、服务等从业人员定期开展岗位培训和继续教育,使其掌握冷链物流相关的最新政策、标准、规章制度;学习掌握冷链物流新理论、新技术及新的设施设备管理、操作等知识技能;了解农业发展现状,农产品新品种的特点、保鲜要求等等,不断提高从业人员的素质和能力。


来源:《农业经济》